Dertien miljoen daders. De grootste misdaad uit de menselijke geschiedenis.
Tom Byrne is een gedesillusioneerde advocaat die werkt voor de hoogste bieder. Hem wordt gevraagd een blunder voor de VN in de doofpot te stoppen - een routineklus, lijkt het - maar al snel wordt hij achtervolgd en met de dood bedreigd. Hij is midden in iets groots beland, maar wat?
Byrne ontdekt een schokkend feit: er zijn dertien miljoen oorlogsmisdadigers bekend uit de Tweede Wereldoorlog. Elf van hen hebben de doodstraf gekregen, driehonderd zijn gevangen. De rest heeft zijn straf weten te ontlopen.
Nog veel schokkender echter is Toms ontdekking van een geheime broederschap die al in de oorlog is opgericht en die nu probeert dit onrecht alsnog ongedaan te maken...
