Bedøvet og bundet vågner en pige op til et mareridt …
Fra det øjeblik, den 16-årige Madison Grant bliver kidnappet, lyder startskuddet til en utænkelig terrorplan – og specialagent Kelly Jones står over for sin stærkeste modstander nogensinde. Kidnapperne kræver ikke penge … kravet er en pris, som ingen har råd til at betale.
Mens Kellys forlovede Jake Riley kæmper om kap med tiden for at finde Madison, får Kelly en anden foruroligende sag: En senator er blevet brutalt myrdet. I begyndelsen ser de to sager ikke ud til at have noget med hinanden at gøre. Men efterhånden som Kelly navigerer sig igennem de hårdeste miljøer i USA – fra skinheads til motorcykelbander og grænsemilitsfolk – opdager hun en grufuld sandhed.
En skyggeagtig skikkelse, der kalder sig Vogteren, er ved at samle hadegrupper og derved åbne døren for det værste angreb i amerikansk historie.
