Procedimento amministrativo e diritto di accesso

Manuale per la preparazione ai concorsi pubblici, in particolare per selezioni di Impiegato comunale e Istruttore negli enti locali. Tutta la normativa sul procedimento amministrativo, sul diritto di accesso documentale, civico e FOIA. Aggiornato alla Legge 30 novembre 2017, n. 179 (Whistleblowing).

Indice

Capitolo 1 L’attività della P.A.

1.1 L’art. 97 Cost.

1.2 Il procedimento amministrativo

1.2.1 La fase dell’iniziativa

1.2.2 La fase istruttoria

1.2.3 La fase decisoria

1.2.4 La fase integrativa dell’efficacia

Capitolo 2 La Legge n. 241/1990 sul procedimento amministrativo

2.1 La Legge 7 agosto 1990, n. 241

2.2 L’ambito di applicazione

2.3 I principi

2.4 L’obbligo di conclusione del procedimento

2.4.1 L’esercizio del potere sostitutivo

2.4.2 Il mancato rispetto dei termini procedimentali

2.5 La motivazione del provvedimento

Capitolo 3 Il Responsabile del procedimento

3.1 Il Responsabile del procedimento

3.1.1 L’unità organizzativa

3.1.2 L’individuazione del responsabile del procedimento

3.2 I compiti del responsabile del procedimento

3.3 Responsabile del procedimento e conflitto di interessi

Capitolo 4 La partecipazione al procedimento amministrativo

4.1 Il Capo III della legge 241/1990

4.2 La comunicazione di avvio del procedimento

4.2.1 Forma e contenuto della comunicazione

4.2.2. Mancata comunicazione di avvio del procedimento

4.3 Ulteriori soggetti che possono partecipare al procedimento

4.4 La comunicazione dei motivi ostativi dell’istanza

4.4.1 Accordi integrativi o sostitutivi del provvedimento

4.4.2 Il recesso unilaterale per sopravvenuti motivi di interesse pubblico

4.5 Predeterminazione dei criteri nei provvedimenti attributivi di vantaggi economici

Capitolo 5 La conferenza di servizi

5.1 La conferenza di servizi: definizione e finalità

5.2 Le tipologie di conferenze di servizi

5.3 Conferenza di servizi istruttoria

5.4 Conferenza di servizi decisoria

5.5 La conferenza di servizi preliminare

5.6 Pareri e valutazioni tecniche

5.6.1 L’acquisizione di pareri

5.6.2 Le valutazioni tecniche

5.7 Silenzio assenso tra amministrazioni pubbliche

Capitolo 6 La Segnalazione Certificata di Inizio di Attività (SCIA) e il silenzio assenso

6.1 La segnalazione certificata di inizio attività (SCIA)

6.1.1 Dalla DIA alla SCIA

6.1.2 La SCIA

6.1.3 Concentrazione dei regimi amministrativi

6.2 Il silenzio assenso

6.3 Disposizioni sanzionatorie

Capitolo 7 Efficacia e invalidità del provvedimento amministrativo

7.1 La segnalazione certificata di inizio attività (SCIA)

7.2 Efficacia del provvedimento limitativo della sfera giuridica dei privati

7.3 Esecutorietà

7.4 Efficacia ed esecutività del provvedimento

7.5 Revoca del provvedimento

7.6 Il recesso dai contratti

7.7 La nullità del provvedimento amministrativo

7.8 Annullabilità del provvedimento

7.9 Annullamento d’ufficio e convalida

Capitolo 8 Le norme in materia di accesso ai documenti amministrativi

8.1 L’accesso ai documenti amministrativi come principio generale dell’attività amministrativa

8.2 Definizioni e principi

8.3 Documenti esclusi dal diritto di accesso

8.4 Modalità di esercizio del diritto

8.5 Diritto d’accesso e tutela della privacy

8.6 L’accesso civico e l’accesso civico generalizzato

8.6.1 Il D.Lgs. 33/2013 e l’accesso civico

8.6.2 Il D.Lgs. 97/2016 e l’accesso civico generalizzato (FOIA)

8.6.3 La delibera ANAC n. 1309 del 2016